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            鄭州市支持“專精特新”中小企業高質量發展實施意見新聞發布會
            來源:本站  時間:2022-04-21 17:33  

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            發布人:

            吳忠陽 鄭州市工信局黨組成員、二級調研員
            陳金芬 
            鄭州市工信局新聞發言人、二級調研員
            陳傳建 
            鄭州市市場監管局副局長
            李新鋒
             鄭州市金融局黨組成員、副局長
            史明全
             鄭州市科技局高新處處長
            郭松濤 
            鄭州市中小企業服務中心運行處處長

            主持人:

            崔  源 鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任

            時  間:2022年4月21日10:00

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            鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任 崔源

            女士們,先生們,新聞界的朋友們:

            大家上午好!

            為認真貫徹落實國家、河南省關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的決策部署,鼓勵引導中小企業走“專精特新”發展之路,加強中小企業梯度培育,助力實體經濟做優做強,鄭州市研究出臺了《鄭州市人民政府辦公廳關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見》(鄭政辦〔2022〕36號)。

            今天的新聞發布會,我們將重點介紹和解讀《實施意見》,并回答記者提問。

            首先,我介紹一下出席今天新聞發布會的各位發布人,他們是:

            鄭州市工信局黨組成員、二級調研員吳忠陽先生;

            鄭州市工信局新聞發言人、二級調研員陳金芬女士;

            鄭州市市場監管局副局長陳傳建先生;

            鄭州市金融局黨組成員、副局長李新鋒先生;

            鄭州市科技局高新處處長史明全先生;

            鄭州市中小企業服務中心運行處處長郭松濤先生。

            下面,請吳忠陽先生就《實施意見》作以情況介紹。

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            鄭州市工信局黨組成員、二級調研員 吳忠陽

            記者朋友們,同志們:

            大家上午好!

            很高興出席今天的新聞發布會,首先,對出席今天新聞發布會的各位媒體朋友表示歡迎和感謝!下面,根據新聞發布會安排,我就《鄭州市人民政府辦公廳關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見》(鄭政辦〔2022〕36號)(以下簡稱《實施意見》)出臺的相關情況向大家作簡要介紹。

            一、起草背景

            習近平總書記高度重視中小企業發展,指出“我國中小企業有靈氣、有活力,善于迎難而上、自強不息”,強調“中小企業能辦大事”?!皩>匦隆逼髽I是中小企業創新的重要發源地、高質量發展的排頭兵,對提升核心競爭力具有重要意義。為貫徹落實國家和省關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的決策部署,鼓勵引導中小企業走“專精特新”發展之路,我市制定了《實施意見》,千方百計把市場主體保護好。

            二、主要內容

            實施意見根據我市“專精特新”企業培育現狀,制定了主要發展目標,提出到2025年,力爭創新型中小企業達到8000家;“專精特新”企業達到2600家,其中河南省“專精特新”中小企業達到500家,國家專精特新“小巨人”企業達到130家,“單項冠軍”企業(產品)達到15家。為了能如期達成目標,實施意見提出了開展“十大專項”行動,落實30條支持舉措。

            其中,在梯度培育專項中,大幅提升了國家級“專精特新”企業的獎勵標準,對新認定的“小巨人”企業一次性獎勵200萬元、對單項冠軍一次性獎勵500萬元。同時加大了對“專精特新”企業招引力度,對整體遷入我市且正常經營一年的省級以上“專精特新”企業,參照我市新認定補貼標準執行。創新驅動專項中,在現有創新政策支持的基礎上進一步擴大了支持范圍,對于新創建的省級實驗室,采取“一事一議”方式予以支持。在數字賦能專項中,每年通過政府購買服務方式,免費為“專精特新”企業提供系統性智能制造解決方案。在金融助力專項中,原則上將所有省級以上“專精特新”企業納入“白名單”,對“白名單”內的授信需求,適當簡化程序,提高審批效率。推出“專精特新貸”等專業化信貸,對“專精特新”企業的融資執行優惠利率。在市場開拓專項中,除現有的展會補貼外,我們還增加“專精特新”企業宣傳,在機場、高鐵站等場所設立專題宣傳區,免費展示省級以上“專精特新”企業和產品。在平臺支撐專項中,在加快小微企業園建設的基礎上,鼓勵市級小微企業園對入園的“專精特新”企業給予三年房租優惠,對省級以上的“專精特新”還給予電費補貼。同時對省政府獎勵的省級以上公共服務示范平臺和示范基地進行配套。在要素保障專項中,鼓勵“專精特新”中小企業培養技能人才,對新培養技師、高級技師和高級技師提升培訓分別給予支持。同時鼓勵有條件的區縣(市)在開發區內建設“專精特新企業園”,并在規劃條件下適當提高容積率。

            出臺實施意見,主要是通過各方面政策傾斜,支持、引導、鼓勵中小企業走“專精特新”發展之路。下一步,我市將嚴格按照“三標”活動要求,扎實推動意見落實落地。

            謝謝大家。

             

            鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任 崔源

            謝謝吳忠陽先生的發布。

            接下來是現場提問環節,各位記者朋友可以就關心關注的問題進行提問,提問前,請通報一下所在新聞機構的名稱。提問開始。

             

            河南廣播電視臺記者

            請問,除市級層面,國家和省級層面還有哪些支持“專精特新”企業發展的政策?

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            鄭州市工信局新聞發言人、二級調研員 陳金芬

            感謝記者朋友的提問。在國家層面,2021年1月23日,財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》(財建〔2021〕2號),中央財政中小企業發展專項資金將安排100億元以上獎補資金,分三批(每批不超過三年)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業加大創新投入。目前前兩批已支持到位,我市共17家專精特新重點“小巨人”企業獲得獎補資金3487萬元。第三批獎補資金申報工作正在進行,我市已經向省工信廳推薦了26家企業。2021年11月6日,國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》,從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策等10個方面提出31項具體舉措。

            在省級層面,2021年9月28日,省財政廳、省工業和信息化廳聯合印發《河南省省級制造業高質量發展專項資金管理辦法》:對國家級專精特新“小巨人”企業,在有效期內,按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助,最高不超過500萬元。我市第一批共有5家國家級專精特新“小巨人”企業,獲得設備軟件投資補貼508萬元,目前正在撥付資金。2022年2月9日,河南省人民政府辦公廳出臺《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》(豫政辦〔2022〕14號),從加快梯度培育、加強財稅支持等7個方面,提出20項任務舉措。其中,在加強財稅支持方面,提出對“專精特新”中小企業、高校、院所等聯合承擔并獲得國家重大項目立項的,按照國家撥付經費比例給予最高500萬元獎勵。在促進企業上市方面,提出對申請在滬深交易所、北交所上市的省內“專精特新”企業,按照輔導備案登記、中國證監會(證券交易所)受理申報材料兩個節點,分別給予不超過50萬元、150萬元補助。2022年3月16日,河南省工業和信息化廳聯合河南省發展和改革委、河南省財政廳等7部門發布《河南省“專精特新貸”業務實施方案》及3個配套細則,引導聚合省內外金融機構、創投風投等金融資源加大對“專精特新”中小企業支持力度,主要支持經省級以上行業主管部門認定的“專精特新”中小企業和創新型中小企業,其中專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業和創新型中小企業授信額度上限分別為5000萬元、3000萬元、1000萬元。合作銀行通過銀行直貸、銀擔合作和投貸聯動等三種金融服務模式向支持對象發放信用類貸款。鼓勵合作銀行按照不超過同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)上浮30%投放貸款。河南省財政將統籌使用省級融資擔保代償補償資金池,用于“專精特新”風險補償。

             

            大河網記者

            請問,在市場監管方面有哪些服務“專精特新”中小企業的舉措?

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            鄭州市市場監管局副局長 陳傳建

            感謝記者朋友的提問。市場監管部門深刻認識“專精特新”企業在我市經濟發展中的重要作用,主動落實市委市政府工作部署,積極融入“三標”活動和“十大戰略”行動,按照市政府關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見,以幫助“專精特新”企業提升質量管理能力為切入點,助力“專精特新”企業做大知名品牌、做強知識產權。具體來講,把握三個重點:一是在政策引導上更加有力。按照市政府關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見,市場監管部門于2019年5月主導起草發布實施了《鄭州市質量提升若干政策》(鄭發〔2019〕15號)文件,該激勵政策獎補項目涵蓋質量品牌、標準化、計量、檢驗檢測、認證管理、專利、商標等30條獎勵措施,涉及市場監管全部業務,同樣適用于所有“專精特新”企業,其中,對制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的主要起草單位,分別給予1000萬元、100萬元、80萬元、40萬元的一次性獎勵;對榮獲中國質量獎、中國質量獎提名獎、省長質量獎、市長質量獎企業分別給予500萬元、200 萬元、200萬元、100萬元的一次性獎勵。我市質量提升獎勵政策力度走在了全國的前列。市財政每年拿出5000萬元予以保障。這個獎勵文件在互聯網公開可查,歡迎大家瞄準目標積極爭創、積極申報。目前,從省長質量獎、鄭州市長質量獎、各級標準“領跑者”、專利獎評定的結果看,“專精特新”企業占評獎總數的50%以上,我市“專精特新”中小企業表現出強勁的發展態勢。二是在服務內容上更加豐富。將我市“專精特新”中小企業優先納入市長質量獎、省長質量獎、標準領跑者等品牌培育梯隊,優先開展計量、標準、檢驗檢測、認證認可等一攬子幫扶,優先實施知識產權系列保護,優先幫助推行首席質量官制度。綜合發揮“四園區四中心一平臺”的重大項目引領作用,打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條。三是在服務方式上更加靈活。深入開展政府購買“一對一”質量診斷服務,加快搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺,采取“一帶十”孵化方式推行卓越績效先進質量管理方法,持續實施“一件事”行政審批制度改革,為“專精特新”企業高質量發展創造良好的營商環境。

             

            鄭州廣播電視臺記者

            請問,在創新金融服務支持“專精特新”中小企業方面采取了哪些舉措?

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            鄭州市金融局黨組成員、副局長 李新鋒

            感謝記者朋友的提問。市金融局深入貫徹落實市委、市政府安排部署,堅持把推動產業經濟高質量發展作為中心工作之一,以服務滿足中小企業融資需求為抓手,加強組織領導,健全推進機制,強化工作措施,取得了一定成效。一是鼓勵駐鄭銀行開展專業化信貸服務。豐富創新“好易貸”“科創貸”“微業貸”“補貼貸”等信用類金融產品,開發產業鏈擔保貸、專精特新貸等針對性信貸產品,提高信用貸款比重,截至2021年底,我市中小企業信用貸款余額為951.05億元,同比增長33.82%。二是降低企業融資成本。用好鄭州中小微企業金融綜合服務平臺,推動“專精特新”中小企業持續入駐;截至2022年4月2日,鄭州中小微企業金融綜合服務平臺(簡稱“鄭好融”)共入駐17家金融機構,上線58款金融產品,注冊企業15984家,其中完成實名認證企業12744家。各金融機構通過平臺已為4388家企業放款5250筆,放款總額127.5億元,純信用貸款占比64.67%,貸款平均利率4.74%。較銀保監會發布的2021年上半年全國新發放普惠小微企業貸款平均利率低0.94個百分點。三是出臺政府性擔保體系建設的有關支持政策。為加大對中小企業優質低價融資擔保服務的力度,我市出臺了《關于進一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業和“三農”發展的實施意見》(鄭政辦〔2020〕52號)及《鄭州市促進政府性融資擔保機構支持小微企業和“三農”發展獎補資金管理辦法》(鄭財企管〔2021〕5號),支持政府性融資擔保機構為“專精特新”中小企業提供專項融資擔保服務,逐步將平均擔保費率降至1%。截至2021年底,全市政府性融資擔保公司在保余額合計259億元,其中小微和“三農”主體在保戶數合計14600余戶、在保余額合計62.2億元,為科技型企業擔保金額6.97億元。四是支持“專精特新”企業“規改股”“股上市”。建立“專精特新”企業上市掛牌后備資源庫,實施分類指導和靶向培育,對完成“規改股”的企業,給予獎勵。截至2021年底,全市新增規改股企業49家。支持“專精特新”企業“股上市”,按照多層次資本市場定位及企業成熟度,鼓勵創新型中小企業到新三板掛牌并在北交所上市,引導符合條件的企業滬到深交易所上市,對企業上市掛牌給予100萬元到1000萬元的獎勵。    

             

            河南工人日報記者

            請問,如何提升我市“專精特新”中小企業自主創新能力和核心競爭力?


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            鄭州市科技局高新處處長 史明全

            感謝記者朋友的提問。近年來,我市深入實施創新驅動發展戰略,圍繞產業鏈布局創新鏈,聚焦產業需求,強化問題導向,以加快提升“專精特新”中小企業科技創新能力為目的,組織實施重大科技攻關,創新平臺建設,高端人才引進培育、科研成果轉移轉化、科技金融等全方位加大對我市“專精特新”中小企業等扶持力度,突破了一批重大關鍵核心技術,解決制約我市戰略性新興產業、未來產業發展卡脖子問題,為建設鄭州國家中心城市和國家高質量發展區域增長極提供強有力的科技支撐。

            一、加快關鍵核心技術攻關。針對我市“專精特新”中小企業科技需求,2022年度將實施一批鄭州市重大科技創新專項、揭榜掛帥制重點研發項目,開展關鍵核心技術攻關。一是凝練一批重大一流課題。以創新龍頭企業為主體,聯合高校院所組成創新聯合體,聚焦國內領先技術、全市主導產業和戰略性新興產業重大需求,組織實施重大科技創新項目,單個項目財政支持資金1000萬元以上,突破一批關鍵核心技術、前沿引領技術、現代工程技術,支撐培育國內領先、具有全球競爭力的創新型產業集群。二是組織實施一批“揭榜掛帥”重點研發項目。聚焦全市產業發展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等,組織實施“揭榜掛帥”重點研發項目,進一步提升企業核心競爭力,帶動提升鄭州市乃至全省相關產業的技術創新水平。

            二、打造高能級創新平臺。支持我市“專精特新”骨干中小企業聯合高等院校、科研機構積極參與國家實驗室體系建設、布局國家技術創新中心、制造業創新中心等高能級研發平臺,對新獲批的國家、省級研發平臺分別給予最高500萬元和100萬元的資金支持。

            三、培育一流創新主體。一是構建高新技術企業培育體系。挖掘創新基礎好、發展潛力大的“專精特新”中小企業納入高新技術企業培育庫,健全“微成長,小升規,高變強”梯次培育機制,加大對高新技術企業支持力度,著力構建全市高新技術企業培育發展體系。二是引導企業加大研發投入。積極落實好企業研發費補助政策,按照企業研發費用存量+增量進行補助,給予最高1000萬元資金支持,引導“專精特新”中小企業加大研發投入,支持企業開展研發活動,提升企業科技創新能力。三是強化科技金融支撐。充分發揮“鄭科貸”的融資作用,加快設立鄭州市創業投資引導基金和投資平臺公司,為“專精特新”中小企業提供科技金融支持。

             

            中央廣電總臺國際在線記者

            請問,國家級、省級、市級“專精特新”企業的認定條件主要有哪些?企業如何申報?

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            鄭州市中小企業服務中心運行處處長 郭松濤

            感謝記者朋友的提問?!皩>匦隆逼髽I實施梯度培育,國家級、省級、市級“專精特新”企業每年申報1次,申報上一級別的“專精特新”企業要從已認定的下一級別的“專精特新”企業中遴選推薦,企業需要根據通知要求準備紙質申報材料,按時提交到區縣(市)工信部門,工信部門初審后逐級推薦上報。

            一、國家級“專精特新”企業認定條件

            每年認定條件不完全一致,具體以當年工信部下發通知為準。從2021年申報條件看,需要滿足3項分類指標中的1個,同時要具備6項必備指標。其中,3項分類指標為(3選1):1.上年度營業收入1億元及以上,且近2年企業研發經費支出占營業收入比重不低于3%;2.上年度營業收入5000萬元(含)—1億元(不含),且近2年企業研發經費支出占營業收入比重不低于6%;3.上年度營業收入不足5000萬元,同時滿足:近2年內新增股權融資額(實繳)8000萬元(含)以上,研發投入3000萬元(含)以上,研發人員占企業職工總數50%(含)以上,創新成果屬于“重點領域”細分行業關鍵技術重大突破。6項必備指標為:1.企業主營業務收入占營業收入70%以上;2.企業主導產品細分市場占有率位于全省前3位,且在國內細分行業中享有較高知名度和影響力;3.資產負債率不高于70 % ;4.擁有有效發明專利2項或實用新型、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上;5.取得相關管理體系認證;或產品生產執行國際、國家、行業標準;或產品通過發達國家和地區認證;6.三年內未發生過重大安全、質量、環境污染事故等違法記錄。

            二、省級“專精特新”中小企業認定條件

            基本條件為:1.符合《中小企業劃型標準》且在省內注冊登記存續3年以上;2.近兩年營業收入均不少于1000萬元;近兩年主營業務收入或凈利潤的平均增長率不低于10%;3.近兩年研發經費支出占營業收入平均比重不低于3%。專項條件分為專業化、精細化、特色化、新穎化4項,需要至少滿足1項以上,每項都有具體的條件要求,由于時間關系不再具體闡述,需要了解的可以咨詢當地工信部門。限制條件為:1.近三年發生生產安全、質量、環境污染等重特大事故;2.企業被列入經營異常、失信企業名單,企業法定代表人或實際控制人被納入失信被執行人名單;3.有偷稅漏稅等重大違法行為。

            三、市級“專精特新”中小企業認定條件

            基本條件為:1.在市內工商注冊登記存續2年以上;2.近兩年營業收入均不少于300萬元;3.近兩年主營業務收入或凈利潤的平均增長率不低于10%。專項條件比照省級“專精特新”的條件有所降低,限制條件和省級一樣,由于時間關系不再具體闡述,需要了解的可以咨詢當地工信部門。

             

            正觀新聞記者

            請問,《實施意見》提高了對國家級和省級“專精特新”企業的資金獎勵額度,下一步將如何落實獎補?

             

            鄭州市工信局黨組成員、二級調研員 吳忠陽

            感謝記者朋友的提問。去年11月我市出臺的《關于促進中小企業健康發展的實施意見》(鄭政辦〔2021〕65號)規定:對認定為國家專精特新“小巨人”、省“專精特新”的企業分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵,本次出臺的《實施意見》又將獎勵額度分別提高到了200萬、50萬,如此額度的真金白銀獎勵,在中部六省乃至全國都屬前列,體現了市委市政府支持“專精特新”企業發展的決心和力度。下一步,工信部門將商財政部門,共同做好獎補資金兌現工作,現明確以下幾個方面:一是對新獲評的省級“專精特新”企業給予一次性獎補50萬元,對新獲評的國家級專精特新“小巨人”企業給予一次性獎補200萬元。二是同一企業同一年度既獲評省級“專精特新”企業又獲評國家級專精特新“小巨人”企業,按照“從高、不重復”原則,給予200萬元一次性獎勵。三是企業滿3年有效期重新申報獲評后,未獲得過獎勵的可以給予獎勵,已獲得過獎勵的不再重復支持。關于申報獎勵資金的具體要求,請大家關注工信和財政部門的官網通知。

            同時,作為主辦單位,市工信局將進一步發揮市促進市非公有制經濟和中小企業發展工作領導小組辦公室的統籌牽總作用,依托聯席會議制度,督促各區縣(市)和有關部門抓好任務落實,研究解決重點難點問題;及時總結推廣“專精特新”經驗做法,形成良好輿論環境。并將“專精特新”企業高質量發展情況納入“萬人助萬企”活動成效考評和換道領跑戰略行動專項績效考核,推動工作落到實處。

             

            鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任 崔源

            好,謝謝。

            由于時間關系,今天的現場提問就先到這里,各位記者朋友如有其它關心關注的問題請在會后與市工信局等相關發布單位聯系,進行深入采訪。

            朋友們,中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍,在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。鄭州市制定出臺《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見》,千方百計保護好、維護好中小企業發展,讓各類市場主體有實實在在的獲得感、歸屬感。我們誠摯邀請新聞媒體朋友們聚焦《實施意見》重要舉措,進一步加大宣傳報道力度,切實推動各項政策落地見效。

            今天的新聞發布會到此結束,謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,謝謝現場工作人員。

             


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